企业财税决策情报第0929期 · 2026.09.29
呈送 · 企业法定代表人 / 董事长 / 总经理 / 首席财务官
2026.09.29 · 第0929期

三季度收官关键48小时

政策 · 执行 · 风险 · 机会 —— 企业家每日决策情报
北京时间 --:--:-- 实时北京时间文内“今日”指本期日期 9 月 29 日
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◆  本期全部关键数据,均经国家税务总局、财政部、工业和信息化部官网逐项核验  ◆
COUNTDOWN · 正在倒数

三个真实的时间轴

今日没有新的全国性重大财税文件发布 —— 但有三个真实的时间轴,正在倒数
明日截止
9月30日
《税务行政复议规则(征求意见稿)》公开征求意见截止
有税务争议史的企业,今天是内部汇总意见的最后完整工作日。
剩余时间--
后天开窗
10月1日
先进制造业增值税加计抵减 · 新申请企业首个申报窗口开启
每月1—10日提交申请材料,倒计时2天,资格预审今日封版。
剩余时间--
33天后生效
11月1日
《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》正式施行
七类自然人服务采购,付款方须代扣代缴增值税及附加。
剩余时间--

倒计时按当前北京时间实时更新;文内“今日”“明日”等表述以本期日期 2026 年 9 月 29 日为基准。

EXECUTIVE SUMMARY · 老板3分钟

壹今日决策摘要

【今日定调】9月29日(周二)没有新的全国性重大财税文件发布。

本期情报的价值不在"新文件",而在三个真实发生的时间轴:明日,一项关乎税企争议解决的规则征求意见截止;后天,一项真金白银的税收优惠开启首个申报窗口;33天后,一项改变千万笔付款流程的扣缴新规正式生效。与此同时,9月28日,税务部门集中曝光5起骗取出口退税案件,多地开出限期改正与强制执行文书——"申报—缴税—开票"的基础义务,正在被推入文书化处置链条。
■ 一句话结论
对制造业企业

10月1—10日是先进制造业增值税加计抵减新名单的首个申请窗口,符合高企+制造业一般纳税人条件的企业,今日完成资格预审,节后第一时间提交。

对服务采购型企业

11月1日起,向自然人支付研发、咨询、设计等七类服务费,付款方成为法定扣缴义务人,合同条款与付款流程须在10月内完成改造。

对外贸企业

9月28日5起骗取出口退税案集中曝光,最高单案2276.97万元、实控人最高判刑13年。"四流一致"与上游供应商真实性核查,是当下最紧迫的合规动作。

对所有企业

9月29日是节前最后一个完整工作日:完成9月业务关账、发票数据整理与申报缴税状态核对;10月8日即进入截至10月26日的三季度大征期。天津、辽宁两地税务系统节前均有维护安排,涉税业务提前办。

POLICY & REGULATION · 新增变化

贰政策与制度

2.1税务行政复议规则(征求意见稿):最后24小时

【事实】国家税务总局自2026年9月1日起,就《税务行政复议规则(征求意见稿)》公开征求意见,反馈截止时间为2026年9月30日。现行规则2010年公布、2015年及2018年两次修订;此次修订承继26条、修改74条、新增32条,共132条,主要与2024年新修订的《行政复议法》及2026年7月1日起施行的《行政复议法实施条例》相衔接。
六大制度变化(企业视角)
  • 受理范围扩大:税务机关作出的社会保险费、非税收入征收行为,纳入行政复议受理范围。
  • 申请更便利:明确可以通过互联网渠道申请行政复议,坚持"应受理尽受理"。
  • 程序繁简分流:行政复议审理程序区分为普通程序与简易程序,繁简分流、提高效率。
  • 决定类型丰富:新增驳回行政复议请求、确认行政行为无效等决定类型,行政赔偿请求处理更明确。
  • 和解调解扩围:和解、调解适用范围扩大,不再限于行使自由裁量权、行政赔偿、行政奖励等情形。
  • 征纳双向规范:纳税人依法纳税、配合调查,与税务机关依法履职、文明执法,双向义务同步强化。
行动建议
近两年经历过税务检查、行政处罚或存在征收争议的企业,法务与税务部门今日形成一页纸《意见清单》,评估是否在9月30日前通过公开渠道反馈;同时复盘在办争议案件,预判新规则下的程序选择。

※ 征求意见稿尚未生效,不作为当前案件的法律依据;最终以正式发布文本为准。

2.2先进制造业增值税加计抵减:后天开窗本期核心机会

【事实】工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅联合印发《关于2026年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作有关事项的通知》(工信厅联财函〔2026〕418号,9月4日发布)。新申请进入2026年度名单的企业,自2026年10月起,每月1—10日提交申请材料,截止时间为2027年4月10日;政策依据为《财政部 税务总局关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》(财政部 税务总局公告2023年第43号),允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。
申请条件自查表(五项须同时满足)
条件具体口径
高企资格2026年内具备高新技术企业资格(国科发火〔2016〕32号认定),且为制造业一般纳税人
研发指标2025年科技人员占比、2023—2025年研发费用占比、高新技术产品(服务)收入占比符合规定
制造业销售额占比2025年度制造业产品销售额(含视同销售)占全部销售额比重超过50%(不含增值税),行业代码为国民经济行业分类C类;委托加工销售额不计入
纳税信用申请前36个月未发生骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为,未因偷税被税务机关处罚两次及以上
申报入口高新技术企业认定管理工作网(www.innocom.gov.cn),一次申报审核通过后按规定时限享受
享受时限与关键节点
  • 享受时限:高企资格在2026年全年有效的企业,享受政策时限为2026年1月1日至2027年4月30日。
  • 时间窗口:2026年10月1—10日为新申请企业首个申报窗口;2027年4月10日为本轮申请截止。
  • 已在名单企业:已列入2025年度名单且高企资格仍然有效的企业,自2026年9月起每月1—10日提交申请。
行动建议
今日封版《加计抵减资格预审表》:逐项核对高企证书有效期、2025年制造业销售额占比测算、36个月纳税信用记录;节后第一个工作日即提交申请材料,抢占首个窗口。

※ 出口货物劳务、跨境应税行为不适用加计抵减政策;同时符合多项加计抵减政策的,可择优选择、同一期间不得叠加。

2.3自然人增值税代扣代缴:33天后生效

【事实】财政部、税务总局发布《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第28号,9月4日公布),自2026年11月1日起施行。境内单位向自然人购买七类应税服务并支付价款的,支付单位为法定的增值税扣缴义务人。
七类适用服务
序号服务类别企业常见场景举例
一研发服务委托开发、技术服务费
二软件服务软件定制开发、运维
三设计服务工业设计、平面设计
四咨询服务管理咨询、财税法律顾问(自然人提供)
五广播影视节目(作品)制作服务视频制作、摄影摄像
六文化服务文艺创作、演出经纪
七教育服务培训讲师、企业内训
扣缴规则要点
  • 计算:应扣缴增值税税额=销售额×规定征收率,同时依法扣缴城市维护建设税、教育费附加等附加税费。
  • 解缴期限:按月解缴:次月1日起15日内,向机构所在地主管税务机关申报缴纳已扣缴税款。
  • 起征点:按次纳税的起征点为每次(日)销售额1000元;未达起征点的不予扣缴。
  • 除外情形:互联网平台企业为平台内从业人员代办申报的不适用本办法。
  • 自然人知情权:自然人有权要求扣缴义务人提供已扣缴税款、扣缴申报记录等信息,扣缴义务人应当提供。
行动建议
7天内完成三件事:① 全量梳理向自然人采购七类服务的供应商清单与付款台账;② 修订采购合同税费条款,明确价税分离与扣缴配合义务;③ 在付款审批流中增加"自然人服务扣缴"校验字段,10月内完成财务与IT系统改造,11月1日平稳切换。

※ 政策背景:增值税法自2026年1月1日起施行;此前自然人提供服务多为自行申报,税源流失较多,新规将扣缴义务前移至付款方。

2.4工业母机加计抵减:企业端申报已截止,10月31日后可查

【事实】工业和信息化部办公厅印发《关于开展2026年享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作的通知》(工信部联通装函〔2026〕295号,9月7日印发,政策依据为财税〔2023〕25号)。企业端申请已于2026年9月15日截止;地方工信部门须于9月24日前报送初核名单;企业可于2026年10月31日后在信息填报系统中查询是否列入清单;列入2026年清单的企业,自2026年1月1日起享受政策。
行动建议
已申报企业:妥善保存本次申请版本与全部证据链,10月31日后第一时间查询结果,不重复提交、不多头申报;未赶上本轮的企业,将工业母机业务数据纳入2027年度申报准备。

2.510月申报纳税期限:截至10月26日

【事实】根据《国家税务总局办公厅关于明确2026年度申报纳税期限的通知》(税总办征科函〔2025〕64号,2025年12月10日发布),10月1—7日国庆假期,10月申报纳税期限顺延至10月26日。9月申报期限已于9月15日截止。
  • 系统升级(天津):9月28日18:00至9月29日6:00,增值税发票管理、电子税务局等系统升级,相关业务暂停办理。
  • 设备维护(天津):9月30日18:00至24:00,系统设备维护,税费信息系统可能偶发不稳定。
  • 系统维护(辽宁):9月28日19:30至9月29日7:00,核心征管等相关系统停机维护,电子税务局业务办理及社保费缴费相关功能暂停使用。
行动建议
节前完成9月业务关账与发票数据整理;10月8日复工即进入三季度大征期,提前排定申报计划,避开10月26日截止日前的系统高峰。

※ 9月30日维护期间如需办理紧急涉税业务,请提前与主管税务机关确认应急渠道。

ENFORCEMENT & RISK · 9月28日三重信号

叁执法与风险

3.1五起骗取出口退税案件集中曝光

【事实】9月28日,湖南、山东、河南、湖北、深圳五地税务部门集中曝光5起骗取出口退税案件,并同步曝光相关税务人员违纪违法问题,实行"一案双查"。案件手段集中于虚假买卖合同、虚开增值税发票、虚假结汇、虚假填报商品品目四类;税务、公安、法院、检察、海关、人民银行、市场监管、外汇管理八部门常态化联合打击骗取出口退税违法行为。
案件一览
案件主要手段骗税金额处理结果
湖南宸睿通信科技
实控人彭宇,勾结税务人员向峰
虚假购销合同、虚开增值税专用发票339.28万元追缴税款,停止办理出口退税2年3个月;税务人员向峰被开除党籍、开除公职,判处有期徒刑6年6个月
临沂群策国际贸易虚假填报商品品目(将不予退税商品申报为13%退税率商品)811.75万元追缴税款并处2倍罚款,停止办理出口退税2年;已移送公安机关
河南艾麦尼调味食品虚开农产品收购发票、虚开增值税专用发票、虚假结汇1230.95万元追缴税款,停止办理出口退税3年;实际控制人张庆被判处有期徒刑13年
湖北睿澳电子科技虚开增值税专用发票、虚假购销合同169.65万元追缴税款并处1倍罚款,停止办理出口退税1年半;移送审查起诉;4名税务人员被追责
深圳陈华实际控制的3户企业无真实货物交易、虚假出口报关、虚假结汇2276.97万元追缴税款并处1倍罚款,停止办理出口退税3年;陈华等6人被提起公诉

深度研判

  • 穿透到人:"买单配票""假自营、真代理"已被穿透追责至实际控制人个人,刑事风险不再止于企业层面。
  • 手段图谱:四类手段环环相扣:虚假合同做业务表象、虚开发票做进项链条、虚假结汇做资金闭环、虚假品目套高退税率。
  • 审核趋严:"一案双查"之下,主管税务机关对出口退税的审核只会更审慎,正常企业的举证与备查要求同步提高。
  • 数据印证:今年上半年,全国税务部门已查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户,挽回出口退税损失46亿元——打击不是运动式,而是在税收大数据全链条分析支撑下的常态化机制。
行动建议
外贸企业立即启动"四流一致"自查:业务流、货物流、发票流、资金流逐单核对;对上游供应商开展真实性核查并留存证据;单证、报关、结汇资料按"可举证"标准归档备查。

※ 以上为五地税务部门依法曝光的具体案件,属于地方执法个案,不代表针对某一行业的全国专项行动;但其揭示的执法尺度与手段图谱,对全部外贸企业具有警示意义。

3.2地方执行文书样本:基础义务进入文书化处置链条

【事实】9月28日,多地税务机关依法送达限期改正、催缴及强制执行催告类文书:建湖县税务局公告54户企业未按期办理纳税申报、2户企业未按期缴纳税款,均限45日内补办,公告满30日视为送达;常熟市税务局虞山税务分局公告1户企业存在应开具发票而未开具行为,限公告送达之日起15日内开具;龙州县税务局向10户进出口及货运代理企业送达《催告书(行政强制执行适用)》(龙州税强催〔2026〕109—118号),公告满30日视为送达。
监管信号解读
  • "申报—缴税—开票"三项基础义务,正持续被推入"限期改正→公告送达→催缴→强制执行"的文书化处置链条。
  • 多法人集团最易出现"个别主体逾期无人盯"的盲区,一户逾期即可能触发公告与信用记录。
  • 节前最后一个完整工作日,值得逐法人核对申报、缴税、开票三项状态。
行动建议
今日内完成《多法人涉税状态核对表》:申报是否逾期、税款是否入库、应开票业务是否挂账;对已收文书的企业,按文书载明期限倒排办理计划,逾期将进入强制执行程序。

※ 以上均为地方税务机关的具体执行个案,依法公告送达;不代表全国统一专项行动。

CAPITAL & MARKET · 资金与市场信号

肆资金与市场

400亿元贴现国债今日上市
400 亿元

财政部2026年记账式贴现(六十二期)国债:91天期,9月23日招标、9月24日计息,9月29日起上市交易,12月24日按面值偿还。跨季时点发行并于今日上市,是资金面平稳跨季的积极信号;企业可关注季末资金价格变化,合理安排大额付款与融资节奏。

北京专项债券发行落地
235.35 亿元

北京市财政局《关于发行2026年北京市政府专项债券(三十三至四十期)有关事项的通知》(京财国库〔2026〕1325号):本批8期专项债券,记账式固定利率附息债;9月28日公开招标、9月29日起息,按年付息、到期一次还本。基建与重点项目资金保障有序,相关产业链企业可关注项目回款与订单释放节奏。

1—8月规上工业企业利润
+15.7 %

国家统计局9月28日发布:2026年1—8月,全国规模以上工业企业实现利润总额52719.8亿元,同比增长15.7%,高技术制造业带动作用明显。制造业盈利修复趋势明确,与先进制造业加计抵减、工业母机清单等政策导向同频共振——政策红利与经营基本面正在形成双向印证。

ACTION PLAN · 时间轴

伍企业行动清单

按"今天 / 7天 / 30天"三档排定,责任到人、交付物明确
已勾选 0 / 8 项

勾选要加入日历的行动,下载前可调整计划日期。

勾选与日期调整仅在本页生效,不会提交,也不会自动写入你的日历。

今天 · 9月29日

先进制造业加计抵减资格预审封版:高企证书有效期、2025年制造业销售额占比测算、36个月纳税信用核查

责任主体:CFO / 税务负责人交付物:《加计抵减资格预审表》

逐法人核对申报、缴税、开票三项状态;排查已收限改、催缴、执行文书

责任主体:财务 / 税务交付物:《多法人涉税状态核对表》

评估《税务行政复议规则(征求意见稿)》对在办争议的影响,汇总反馈意见

责任主体:法务 / 税务交付物:《复议规则意见清单》(一页纸)

完成9月业务关账与发票数据整理,确认申报数据口径

责任主体:财务交付物:《9月关账确认单》
7天内 · 10月6日前

梳理向自然人采购七类服务的供应商清单;修订合同税费条款;改造付款审批校验字段

责任主体:采购 / 财务 / 税务 / 法务 / IT交付物:《自然人服务扣缴SOP(试行)》

外贸业务"四流一致"自查;上游供应商真实性核查;单证归档备查

责任主体:外贸 / 关务 / 财务交付物:《出口合规备查卷》
30天内 · 10月29日前

完成三季度申报(10月26日截止);建立Q4申报日历与优惠资格证据链台账

责任主体:CFO / 税务交付物:《Q4财税执行台账》

已申报工业母机清单企业:10月31日后查询结果,归档申请版本与证据链

责任主体:工信对接 / 税务交付物:《清单查询确认单》
RISK RADAR · 排定优先级

陆老板风险雷达

红色 · 立即处理
已收到限期改正 / 催缴 / 强制执行催告文书文书载明期限多为15—45日,逾期即进入下一处置环节
红色 · 立即处理
拟10月申报加计抵减但资格条件尚未核清高企资格、销售额占比、纳税信用任一项不符即无法通过
橙色 · 7天确认
存在大量向自然人采购研发、咨询、设计等服务11月1日起付款方为法定扣缴义务人,流程未改即违规
橙色 · 7天确认
多法人主体,无统一申报缴税看板个别主体逾期公告将影响整体信用
橙色 · 7天确认
存在应开票业务长期挂账未开参照9月28日常熟案例,15日期限整改压力极大
橙色 · 7天确认
出口退税业务上游供应商未经真实性核查虚开链条穿透追责至实际控制人个人
黄色 · 持续跟踪
关键时间节点纳入Q4财税日历9月30日复议规则意见截止 / 10月26日申报截止 / 11月1日代扣代缴生效 / 10月31日后工业母机清单可查,逐项设提醒

※ 风险等级依据事项紧迫性与后果严重程度划分,供管理层排定优先级参考;具体法律后果以正式文书与法规为准。

OPPORTUNITY · 本期最明确的政策机会

柒机会洞察

在三季度收官的政策版图中,先进制造业增值税加计抵减是确定性最高、含金量最明确的一项:5%的加计抵减比例直接作用于应纳税额,10月1—10日即开启新名单首个申请窗口,享受时限可覆盖2026年1月1日至2027年4月30日。

四步落地框架
壹

资格

高新技术企业中的制造业一般纳税人,且2026年内具备高企资格

贰

口径

2025年制造业销售额占比超50%、研发三项指标达标、36个月纳税信用无瑕疵

叁

证据

名单认定+进项税额单独核算+出口业务划分,证据链一次做对

肆

窗口

每月1—10日皆可提交,首个窗口10月1—10日,2027年4月10日截止

行动建议
政策红利只属于"有准备的企业":资格预审今日封版,节后第一时间提交,把政策窗口转化为实实在在的现金流。

※ 税收优惠的适用须以主管税务机关最终认定为准;本报告不承诺任何节税金额。

SOURCES · 可复核查证

捌证据与来源

本期全部关键数据,均来自以下官方公开渠道逐项核验;发布主体与发布时间如实列示,可供复核
序号发布主体文件 / 事项时间说明
01国家税务总局《税务行政复议规则(征求意见稿)》公开征求意见2026-09-01发布,意见反馈截止2026-09-30
02工业和信息化部办公厅 / 财政部办公厅 / 国家税务总局办公厅《关于2026年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作有关事项的通知》(工信厅联财函〔2026〕418号)2026-09-04发布
03财政部 / 国家税务总局《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第28号)2026-09-04公布,2026-11-01施行
04财政部 / 国家税务总局《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》(财政部 税务总局公告2023年第43号)2023-09-03发布,加计抵减比例5%
05工业和信息化部办公厅《关于开展2026年享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作的通知》(工信部联通装函〔2026〕295号)2026-09-07印发
06国家税务总局办公厅《关于明确2026年度申报纳税期限的通知》(税总办征科函〔2025〕64号)2025-12-10发布
07湖南 / 山东 / 河南 / 湖北 / 深圳税务部门集中曝光5起骗取出口退税案件(含税务人员违纪违法问题)2026-09-28曝光
08新华社上半年全国税务部门查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户、挽回出口退税损失46亿元2026-09-28报道
09建湖县税务局《责令限期改正通知书》送达公告(54户未按期申报) / 《税务事项通知书》公告名单(2户未按期缴税)2026-09-28发布
10常熟市税务局虞山税务分局《责令限期改正通知书》送达公告(熟税虞山限改〔2026〕6731号,应开未开发票)2026-09-28发布
11龙州县税务局《催告书(行政强制执行适用)》送达公告(龙州税强催〔2026〕109—118号)2026-09-28发布
12财政部《关于2026年记账式贴现(六十二期)国债发行工作有关事宜的通知》2026-09-15发布,9月29日上市
13天津市税务局《关于暂停网上服务系统的通知》(系统升级与设备维护安排)2026-09-24发布
14辽宁省税务局《关于9月28至29日核心征管等相关系统进行停机维护的通知》2026-09-28发布
15北京市财政局《关于发行2026年北京市政府专项债券(三十三至四十期)有关事项的通知》(京财国库〔2026〕1325号)2026-09-20印发,9月28日招标、9月29日起息
16国家统计局2026年1—8月规模以上工业企业利润数据2026-09-28发布

信息核验截至:2026年9月29日 18:00(北京时间)。政策文件请以官方正式文本为准;征求意见稿、地方执法个案已在正文中标注性质。

VERIFICATION · 官方核验地址一览

玖核验来源清单

《9月29日企业财税决策情报 · 三季度收官 关键48小时》官方核验地址一览
本清单所列为本期情报 16 项关键数据的官方核验来源,按"中央部委—地方税务—地方财政—精确深链—权威媒体"分类列示,可供复核查证。核验截至 2026年9月29日 18:00(北京时间)。

一中央部委官网

国家税务总局
《税务行政复议规则(征求意见稿)》征求意见;28号公告;64号文申报期限;5起骗税案曝光
https://www.chinatax.gov.cn/
财政部
28号公告;43号公告(5%加计抵减);2026年记账式贴现(六十二期)国债400亿元
https://www.mof.gov.cn/
工业和信息化部
工信厅联财函〔2026〕418号;工信部联通装函〔2026〕295号工业母机清单
https://www.miit.gov.cn/
国家统计局
2026年1—8月规模以上工业企业利润(52719.8亿元,同比+15.7%)
https://www.stats.gov.cn/
高新技术企业认定管理工作网
先进制造业企业名单申报入口
https://www.innocom.gov.cn/

二地方税务机关官网

天津市税务局
《关于暂停网上服务系统的通知》(9月28日系统升级、9月30日设备维护)
https://tj.chinatax.gov.cn/
辽宁省税务局
《关于9月28至29日核心征管等相关系统进行停机维护的通知》
https://liaoning.chinatax.gov.cn/
江苏省税务局
建湖县税务局54户未申报/2户未缴税公告;常熟虞山分局应开未开发票公告
https://js.chinatax.gov.cn/
广西壮族自治区税务局
龙州县税务局10户企业《催告书(行政强制执行适用)》公告
https://guangxi.chinatax.gov.cn/

三地方财政部门官网

北京市财政局
《关于发行2026年北京市政府专项债券(三十三至四十期)有关事项的通知》(京财国库〔2026〕1325号),235.35亿元
https://czj.beijing.gov.cn/

五权威媒体(辅助核验)

新华社
5起骗取出口退税案集中曝光;上半年查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户、挽回损失46亿元
https://www.xinhuanet.com/
第一财经
《税务行政复议规则(征求意见稿)》修订解读;28号公告七大服务解读
https://www.yicai.com/

说明:部委及地方官网地址为官方首页,站内可通过文号或标题检索到对应文件;"精确核验深链"为本次实际打开查证的页面地址,可直接访问复核。

政策窗口稍纵即逝
关键在于提前量

本期情报梳理了三季度收官阶段企业必须面对的三个时间轴、五起警示案件与一项核心政策机会。
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